作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇以占天下1.06%的國土面積，承載著占天下6%的人口和10%的經(jīng)濟(jì)總量。素有“一山二水七分田”之稱的江蘇是一個(gè)平原少林省份。綠色江蘇建設(shè)8年來，我省準(zhǔn)期實(shí)現(xiàn)了省委、省政府確定的“森林資本倍增”、“到2021年全省森林覆蓋率達(dá)20%”的目的。

“這中心，全省的楊樹栽植和產(chǎn)業(yè)生長功不能沒。綠色江蘇建設(shè)開展以來，我省成片楊樹人造林面積天下第一，每年楊樹產(chǎn)材量天下第一，以楊樹為原材料的人造板產(chǎn)量和產(chǎn)值天下第一?！笔×謽I(yè)局局長夏春勝說，“之以是能夠摘取這四項(xiàng)‘冠軍’，與始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)親熱相關(guān)?！?/p>

資本小省打牢材料保障基礎(chǔ)

我省林業(yè)產(chǎn)值僅272億元，到去年底飆升到1559.8億元，其中，人造板產(chǎn)量2200萬立方米，產(chǎn)值達(dá)730多億元，天下每五塊人造板中，就有一塊是江蘇造的，而我省大多數(shù)人造板的原材料正是楊樹。

現(xiàn)在的蘇北地區(qū)，四處生長著高峻挺秀的楊樹，農(nóng)村出現(xiàn)“日間不見房，夜晚不見光”的情景，鄉(xiāng)村都在綠樹掩映之中。正由于有近1400萬畝楊樹作為原材料支持，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)才出現(xiàn)飛速生長。一般來說，我省的速生楊樹10年就可成材。5年后，待前幾年栽植高峰的楊樹成熟時(shí)，如果每年按采伐100萬畝來算，就可發(fā)生1500萬到2000萬立方米的原材料，加上竹子等幫助材料，遵照現(xiàn)在的生產(chǎn)程度，我省自產(chǎn)的原材料基本可以滿足林業(yè)加工企業(yè)的需求。這對(duì)一個(gè)原本缺少森林資本的省份來說，是了不起的成就。

科技創(chuàng)新使楊樹“越砍越多”

外觀看上去沒什么不同的楊樹，著實(shí)千差萬別。為了有用防止大面積森林病蟲害的發(fā)生，我省選育了300多個(gè)無性系楊樹品種，其中蘇北地區(qū)主栽的優(yōu)質(zhì)楊樹品種有10多種——作為農(nóng)田林網(wǎng)的楊樹，樹形筆直挺秀；速生豐產(chǎn)林，樹形橫展；沿海地區(qū)選種的是耐鹽堿楊樹……正由于因地制宜選種不同品種，一定程度上阻隔了病蟲害傳播。多年來，我省沒有出現(xiàn)過大面積楊樹病蟲害暴發(fā)成災(zāi)，這就是品種創(chuàng)新的效果。

栽植、加工技術(shù)創(chuàng)新，是我省楊樹“越砍越多”的重要驅(qū)動(dòng)力。林業(yè)部門技術(shù)人員從多年的實(shí)踐中總結(jié)出“挖大坑、栽大苗、放洪水”的經(jīng)驗(yàn)，并大面積推廣，這種栽種方式植根深厚，不與農(nóng)作物爭表層土壤肥力。還發(fā)現(xiàn)了林下種養(yǎng)的多種模式，許多地方的成片楊樹林下，農(nóng)民搞畜禽養(yǎng)殖，種耐陰藥用植物和食用菌，較大限度地利用了土地資本。南京林業(yè)大學(xué)發(fā)現(xiàn)的楊樹旋切加工技術(shù)，則解決了楊樹木質(zhì)較軟、難成有用之材的困難，一層一層旋切下來的楊樹片，與其他木料和竹子復(fù)合后，可制成仿櫸木、仿橡木等多種高等木料。

蘇北地區(qū)每畝楊樹間伐的純收入達(dá)1000元，而每畝投入成本不到50元，投入產(chǎn)出比優(yōu)于栽植其他一般作物，且占地多為房前屋后路邊河沿的隙地，因此，農(nóng)民有較高的栽植努力性，險(xiǎn)些所有隙地都被充分利用起來，形成楊樹“越砍越多”的良性循環(huán)。

管理創(chuàng)新激活種樹原動(dòng)力

我省在國內(nèi)率先探索改革平原農(nóng)田防護(hù)林系統(tǒng)建設(shè)中林木栽植、管護(hù)、分配等管理機(jī)制。早在省政府就出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，堅(jiān)持誰種樹誰得益的原則，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)、河渠圩堤、荒山荒灘等造林地塊執(zhí)行競價(jià)拍賣、招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營、股份合作等多種方式的改革。全省進(jìn)一步深化團(tuán)體林權(quán)制度改革，將團(tuán)體林地和林木通過家庭承包、均股均利等方式落實(shí)到農(nóng)戶，既保證了農(nóng)民享有林地收益，又有利于推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，吸引社會(huì)資本投資造林?，F(xiàn)在的江蘇，真正做到了見縫插綠。

較具江蘇特色的，是森林采伐許可制度的改革。以前，江蘇與天下一樣，森林采伐采取的是許可證制度，且有許可限額?！拔覀兺瞥隽瞬煞チ钢??！毕拇簞僬f，除了對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林仍然嚴(yán)格控制采伐以外，對(duì)于農(nóng)民自留地和房前屋后所有的零星樹木，以及群眾因栽植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整自覺營造的林木，執(zhí)行自主經(jīng)營、自主采伐，不納入限額管理。栽植者只要到林業(yè)部門立案即可采伐。別的省份劃定在采伐森林時(shí)，須繳納12%的育林基金，我省劃定較高繳納額度不跨越6%，且這部門育林基金在采伐者重新栽種樹苗時(shí)所有返還；不僅返還，而且給予植樹津貼。這一政策，使得農(nóng)民和致力于植樹造林的企業(yè)可以高高興興地種樹，放心勇敢地砍樹。國家林業(yè)局賣力人對(duì)我省的這一做法予以高度評(píng)價(jià)，并指揮在天下逐步推廣。

“造林后津貼”也是我省獨(dú)創(chuàng)的綠化政策。為了防止年年栽樹、年年不見樹的情況出現(xiàn)，我省調(diào)整了天下通行的上半年發(fā)給植樹津貼的做法，改為在每年10月經(jīng)驗(yàn)收及格后再給予津貼。這一政策調(diào)整，加上強(qiáng)有力的行政推動(dòng)、審核驗(yàn)收，使得全省綠化面積以年均150萬畝的速度穩(wěn)步增添。

“所有的創(chuàng)新行動(dòng)，只要圍繞著讓種樹者得實(shí)惠、使其愿意種更多的樹來睜開，就會(huì)有實(shí)著實(shí)在的效果?！毕拇簞僬f。