6月17日，山東聊城，一條名為徒駭河的窄長河流自北向南穿過這個(gè)古舊城市，在河流的陳口路橋西側(cè)，孤零零的一臺(tái)小型挖掘機(jī)正在烈日之下往返松土。站在一旁的現(xiàn)場工作人員指著河流另一側(cè)對(duì)《投資者報(bào)》記者說，“哪里也是我們的綠化范圍，但還沒有開工”。

這位膚色黝黑、聽起來頗有工程施工經(jīng)驗(yàn)的小伙子來自棕櫚園林(002431.sz)，他旁邊還隨著一位剛剛從中國農(nóng)大結(jié)業(yè)的學(xué)生，略顯靦腆。

去年5月，棕櫚園林與聊城市人民政府簽署了一份金額高達(dá)17億元的《聊城徒駭河景觀工程投資建設(shè)條約》，成為當(dāng)時(shí)園林界第一“大單”。其一期工程項(xiàng)目所在地正是位于陳口路橋沿河往北至東昌路橋段，這段距離長約2.7公里。

這個(gè)本該于去年6月尾開工的項(xiàng)目被推遲了整整一年。因受聊城市政府資金不足的壓力，以及土地征收歷程中涉及的拆遷補(bǔ)償難題，現(xiàn)在項(xiàng)目僅在河流西側(cè)開端動(dòng)工，而此段河流的東側(cè)，甚至連道路都未修通。

無獨(dú)占偶，棕櫚園林去年3月與聊城市政府互助的另一個(gè)條約金額為2.04億元的九州生態(tài)公園項(xiàng)目，因涉及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的拆遷補(bǔ)償糾紛，至今仍無動(dòng)工跡象。

值得關(guān)注的是，這兩個(gè)金額合計(jì)達(dá)19億元的大單，既是棕櫚園林從地產(chǎn)園林領(lǐng)域向市政園林項(xiàng)目進(jìn)軍的第一塊“敲門磚”，也是投資者對(duì)這家園林建設(shè)公司將來業(yè)績寄予厚望的下午。

17億沿河景觀工程遲遲未開工

2021年5月13日，棕櫚園林與聊城市人民政府簽署了《聊城徒駭河景觀工程投資建設(shè)條約》，條約工程款總價(jià)暫定為17億元，由棕櫚園林作為總條約bt模式(建設(shè)—移交)的主辦人和總承包人。

讓人疑惑的是，這個(gè)位于山東聊城的市政“大單”，為何被大本營在廣東、主攻房地產(chǎn)景觀園林的棕櫚園林拿下？

“這是市領(lǐng)導(dǎo)親自抓的項(xiàng)目，我們不太清晰其中的緣故原因，也不了解是否有招標(biāo)和篩選歷程?！绷某鞘兴趾驮O(shè)計(jì)局多名科室人員對(duì)《投資者報(bào)》記者表示。他們的回答都驚人的平等。

根據(jù)協(xié)議，該項(xiàng)目條約工期共3年，自2021年6月至2021年6月，分6個(gè)工程地區(qū)實(shí)施，但項(xiàng)目希望意外延遲。

本該2021年6月25日就應(yīng)正式動(dòng)工的沿河景觀項(xiàng)目遲遲未能開工，直至今年6月11日，棕櫚園林才公布公告稱，與聊城市徒駭河置業(yè)投資有限公司簽署了一份工程實(shí)施協(xié)議，但仍沒有公告詳細(xì)的開工日期。

上述公告公布后的6月17日，《投資者報(bào)》記者來到上述沿河景觀項(xiàng)目所在地，舉行實(shí)地調(diào)查。自陳口路橋至東昌路橋段的綠化工程并未大規(guī)模開建，半干枯的河水中另有當(dāng)?shù)厝嗽谑盎幕虿蹲揭恍┬◆~小蝦，僅徒駭河西側(cè)有一臺(tái)棕櫚園林租來的小型挖掘機(jī)在烈日下松土，做一些前期準(zhǔn)備工作。

對(duì)于云云之大的工程項(xiàng)目為何只有一臺(tái)機(jī)械在運(yùn)作，一旁負(fù)責(zé)現(xiàn)場督導(dǎo)的棕櫚園林工作人員注釋稱，今年以來一直在松土，另有砍掉此前河岸邊的樹木，為下一步正式開工做準(zhǔn)備。

土地征收、部門爭利導(dǎo)致延期

棕櫚園林在市政“大單”上出師晦氣，徒駭河項(xiàng)目為何遲遲不能正式開工？

聊城市水利局總工程師馬喜堂在接受《投資者報(bào)》采訪時(shí)稱，“徒駭河景觀工程建設(shè)分四個(gè)步驟，第一步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)，第二步河流清淤，第三步修建兩岸道路，第四步才是綠化。因此在現(xiàn)在道路還未修通的情況下，不能能舉行綠化?！?/p>

從施工現(xiàn)場情況看，正式開工仍不具備條件。在該段工程的河?xùn)|側(cè)，連基本的道路都沒有修睦，河流邊仍雜草叢生。

聊城市水利局辦公室楊主任向記者表示，現(xiàn)在連河流清淤工作也不能按設(shè)計(jì)舉行。據(jù)其介紹，徒駭河清淤工程按設(shè)計(jì)要分五個(gè)階段舉行，但自去年5月份完成第一階段清淤后，就一直歇工至今?，F(xiàn)在歇工已有一年，預(yù)計(jì)第二階段清淤工作要到今年下半年才啟動(dòng)。

他還透露了清淤工作延期的緣故原因，“清淤要投入大量資金，但聊城政府資金不足，因此只能一再延期。”

工程希望推遲的另一個(gè)緣故原因是土地征收問題。馬喜堂對(duì)記者表示，由于河流兩岸有大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的耕地，涉及補(bǔ)償和征遷難題，“這個(gè)事很難處理，一直拖到今年6月才基本解決”。

政府部門之間的利益糾葛也是延遲工程希望的一個(gè)緣故原因。盡管聊城市設(shè)計(jì)局辦公室梁主任以采訪程序沒得到市委宣傳部門認(rèn)可為由，拒絕了《投資者報(bào)》采訪。但記者從設(shè)計(jì)局另一科室了解到，政府內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)都想從徒駭河景觀工程中分得一杯羹。

好比聊城市設(shè)計(jì)局原本只負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)，但還分外負(fù)責(zé)徒駭河工程第一階段道路的修建，此舉引發(fā)了聊城市公路局的不滿。爭議的效果是第二階段的道路修建權(quán)被交由公路局負(fù)責(zé)，部門之間的利益紛爭也給項(xiàng)目推進(jìn)帶來了阻力。

那么延遲一年后，項(xiàng)目又何時(shí)能正式開工呢？不同的人有不同的說法。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場督導(dǎo)的棕櫚園林工作人員以為現(xiàn)在算是開端開工，下半年會(huì)正式開工；設(shè)計(jì)局相關(guān)人員以為是要等沿河道路修通之后；水利局馬喜堂工程師以為，這牽涉太多其他配套工程，因此仍無法預(yù)計(jì)開工時(shí)間。

占耕地建生態(tài)公園

如果說徒駭河景觀工程遇到的阻力更多來自政府內(nèi)部，那棕櫚園林與聊城互助的另一項(xiàng)目——九州生態(tài)公園至今無法開工的重要緣故原因則是源自補(bǔ)償不到位和農(nóng)民拒遷。

九州生態(tài)公園工程是棕櫚園林2021年3月與聊城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽署的另一個(gè)互助項(xiàng)目，該工程條約總價(jià)2.04億元，也是bt模式運(yùn)作。

《投資者報(bào)》記者6月17日從聊城市中心城區(qū)向東驅(qū)車5公里，來到位于聊城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南側(cè)的九州生態(tài)濕地公園設(shè)計(jì)地塊。這個(gè)總占地約2600畝的項(xiàng)目入口處寫著“棕櫚園林”字樣，而大門右側(cè)的小木屋外墻上掛著九州生態(tài)公園工程項(xiàng)目概況牌，上面顯示開工日期為2021年4月25日，完工日期為2021年10月25日。

但上述項(xiàng)目并沒有任何開工跡象，園中的小湖仍蓄滿一池碧水，兩岸楊柳依依。

負(fù)責(zé)守門的是當(dāng)?shù)匾晃粡埿沾迕?，?jù)其介紹，棕櫚園林自去年簽署項(xiàng)目后就派了一些剛結(jié)業(yè)不久的年輕員工進(jìn)駐這里，“但現(xiàn)在只有七八小我私人，由于一直不能開工，員工也無事可做，許多被派去了別的地方。”

對(duì)這個(gè)項(xiàng)目不能開工的緣故原因，張先生對(duì)《投資者報(bào)》表示，“重要是征地工作沒有完成，由于要征用當(dāng)?shù)厝齻€(gè)村村民的基本農(nóng)田，涉及政策違規(guī)，同時(shí)也牽涉到拆遷補(bǔ)償不到位?！边@三個(gè)村子劃分為軍王屯村、徐田村和張屠村，共有村民5000多人。

《投資者報(bào)》記者來到涉及拆遷人數(shù)較多的軍王屯村實(shí)地探訪，多位村民表示，這是他們祖祖輩輩依賴生活的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，他們不愿被政府征收，縱然被強(qiáng)征，政府的補(bǔ)償價(jià)格也太低，不能接受。

聊城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)希望以每畝4.3萬元的價(jià)格補(bǔ)償給村民，但村民表示不能接受，理由是與他們村臨近地域的征地價(jià)為每畝6.3萬元，有的甚至到達(dá)每畝8萬元。

而另一個(gè)讓村人心憤的條件是，開發(fā)區(qū)管委會(huì)在征地后，并不給農(nóng)民發(fā)現(xiàn)金補(bǔ)償，而是將這部門錢又重新委托存放在開發(fā)區(qū)，每年只給村民撥付利息。

《投資者報(bào)》記者在軍王屯村一位村民家中見到了上述協(xié)議，該協(xié)議是以聊城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)與軍王囤村委會(huì)的名義簽署的。協(xié)議上面寫著，“甲方贊成將地款本金存放在乙方，乙方準(zhǔn)時(shí)向甲方支付利息”。開發(fā)區(qū)管委會(huì)每年給每畝地支付利息較低為3010元，上下半年各支付一次，合年利息率7%。但當(dāng)?shù)卮迕癖硎?，這個(gè)協(xié)議并沒有征得他們贊成。

有意思的是，為了削減征收麻煩，規(guī)避將基本農(nóng)田用于建設(shè)生態(tài)濕地公園的限制，當(dāng)?shù)卣衲暌呀?jīng)將該工程的名稱從之前的“九州生態(tài)公園工程”換取為“九州洼防洪排澇整治工程”。

但這樣的操作依然脫節(jié)不了征地難題，《投資者報(bào)》發(fā)現(xiàn)這里多數(shù)土地屬于耕地、高效經(jīng)濟(jì)林地，并非政府方面所說的洼地、廢地，記者在當(dāng)?shù)卮迕竦闹敢戮蜷_土壤，發(fā)現(xiàn)了由聊城市國土局封裝的基本農(nóng)田紅線標(biāo)志。

在項(xiàng)目地塊南側(cè)的湖南路修建工程也由于征地問題，延期完工。由于征地工作現(xiàn)在陷入僵局，當(dāng)?shù)孛駪嵑艽?，?shù)度出現(xiàn)上訪事宜，棕櫚園林這個(gè)市政項(xiàng)目也因此一直無法開工。

重磅出擊的兩個(gè)市政項(xiàng)目都無法準(zhǔn)時(shí)開工，對(duì)一心想進(jìn)軍市政園林的棕櫚園林而言，可謂出師晦氣。