嵩縣庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)萬(wàn)安村村民還在地里忙著。秋收已經(jīng)結(jié)束，對(duì)于這個(gè)丘陵村來(lái)說(shuō)，每年種了麥子就是種玉米，這時(shí)候還能從地里挖出啥“瑰寶”？該村黨支部書(shū)記董紅敏為我們揭開(kāi)了謎底——鄉(xiāng)親們正在干一件過(guò)去從未干過(guò)的事：種牡丹！
不僅僅是萬(wàn)安村，眼下，嵩縣的九店、車村和田湖等州里的許多鄉(xiāng)村，都掀起了一股栽植牡丹的熱潮。按計(jì)劃，到今年年底嵩縣將栽植牡丹7000余畝。
一種新看法也正在老國(guó)民中心盛行：莊稼地可以換一種“弄法”，除了種玉米、小麥，還能種花、種果樹(shù)；除了自己種，還可以承包給他人！
著實(shí)，這就是國(guó)民對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)旅游“三篇文章打捆一起做”的詳細(xì)熟悉。相應(yīng)地，打造“中國(guó)芬芳之谷”已成為嵩縣的生長(zhǎng)載體和生長(zhǎng)目的。
“一點(diǎn)五線兩區(qū)”，即縣城和洛欒高速、武西高速、洛欒快速通道、陸車路、311國(guó)道等5條道路沿線，再加上環(huán)陸渾水庫(kù)、旅游景區(qū)兩個(gè)地區(qū)——嵩縣設(shè)計(jì)打造的高標(biāo)準(zhǔn)牡丹旅行園和大型花卉苗木栽植基地，出現(xiàn)“多點(diǎn)開(kāi)花”之勢(shì)。
扛起結(jié)構(gòu)調(diào)整大旗需要大項(xiàng)目，大項(xiàng)目離不開(kāi)龍頭企業(yè)和規(guī)?；献鹘M織的支持。如何把有信譽(yù)、動(dòng)員能力強(qiáng)的大企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來(lái)？嵩縣拿出了足夠的誠(chéng)意：每年500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，專項(xiàng)津貼花卉苗木栽植，扶持產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)！
嵩縣新農(nóng)辦副主任李竹梅說(shuō)，專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持的是集中流轉(zhuǎn)500畝以上、流轉(zhuǎn)限期5年以上的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，每畝一次性給予津貼100元。
汝州市嵩湖花卉栽植有限公司的總經(jīng)理宋紅旭，就是這樣被吸引過(guò)來(lái)的。他的公司設(shè)計(jì)在庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)萬(wàn)安村、柏坡村和田湖鎮(zhèn)程村等地栽植牡丹3000多畝。
有了資金上的津貼扶持，企業(yè)實(shí)施大項(xiàng)目所需的大量連片土地又從哪里來(lái)？在庫(kù)區(qū)、九店等州里，政府在土地流轉(zhuǎn)方面作各種實(shí)驗(yàn)：有的是政府賣力從群眾手中統(tǒng)一租來(lái)土地，然后通過(guò)拍賣的方式，承包給有實(shí)力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)；有的是采取農(nóng)民自覺(jué)流轉(zhuǎn)、合作社承包的形式，將土地資本有用整合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
如何在土地流轉(zhuǎn)歷程中切實(shí)保障農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益，是關(guān)系“三篇文章”能否長(zhǎng)久做下去的下午問(wèn)題?！夺钥h2021年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》為這個(gè)問(wèn)題的解決找到了有用途徑：縣政府成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，賣力印制全縣統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)條約，構(gòu)建完整的流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)公布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息，成立完善土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，監(jiān)視土地流轉(zhuǎn)條約的推行；在州里一級(jí)，依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，成立土地流轉(zhuǎn)辦公室，賣力網(wǎng)絡(luò)和上報(bào)土地流轉(zhuǎn)信息，指導(dǎo)農(nóng)戶和業(yè)主簽署流轉(zhuǎn)條約并實(shí)時(shí)存檔，調(diào)整土地承包糾紛；在村一級(jí)，由村委會(huì)副主任或村會(huì)計(jì)賣力，宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，指導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，督促承包方實(shí)時(shí)推行條約。
這樣一個(gè)席卷縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)提防機(jī)制，讓所有與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的活動(dòng)都置于有關(guān)部門監(jiān)控之下，從而保障和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康生長(zhǎng)，保護(hù)農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益。
車村鎮(zhèn)“先行先試”，率先劃定：花卉苗木企業(yè)，在租賃經(jīng)營(yíng)中租金隨市場(chǎng)行情浮動(dòng)，農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地，每畝每年的租金基數(shù)為700元，如果糧食市場(chǎng)價(jià)上漲10%，相應(yīng)給農(nóng)民的租金也上浮10%，這樣就較大限度地保護(hù)了農(nóng)民利益。
以市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向、以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目的、以旅游動(dòng)員為統(tǒng)領(lǐng)，嵩縣正在一步一步地寫著大有可為的“三篇文章”：計(jì)劃到“十二五”末，該縣花卉苗木栽植面積將達(dá)3萬(wàn)畝，中藥材和核桃各栽植20萬(wàn)畝，農(nóng)戶來(lái)自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收入將占70%。