2021年下半年以來(lái)，鐵嶺縣國(guó)稅局針對(duì)草坪苗木栽植業(yè)屬于征前減免范圍，虛開(kāi)、亂開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象比較嚴(yán)重的情況，成立實(shí)施了實(shí)地核查立案制度，有用堵塞了稅收管理破綻。

鐵嶺縣現(xiàn)在有草坪苗木栽植戶200余戶，由于土地承包條約不規(guī)范、栽植品種較多、植物生長(zhǎng)期和價(jià)格紛歧等緣故原因，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)很難正確把握他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息并審定發(fā)票領(lǐng)用版別和數(shù)目，進(jìn)而造成多年來(lái)發(fā)票開(kāi)具金額和免稅申報(bào)額一直虛高不下。針對(duì)這一問(wèn)題，鐵嶺縣國(guó)稅局2021年選擇在草坪苗木栽植較為集中的李千戶鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地核查立案制度試點(diǎn)。詳細(xì)做法是：由稅收管理員網(wǎng)絡(luò)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等基礎(chǔ)信息和土地使用證實(shí)等栽植信息，并對(duì)栽植戶填報(bào)的土地面積、栽植品種、預(yù)計(jì)產(chǎn)量等信息舉行實(shí)地核查，成立相關(guān)檔案。然后根據(jù)審定產(chǎn)量或預(yù)計(jì)收入供應(yīng)發(fā)票，凡填開(kāi)數(shù)目、金額在審定產(chǎn)量或預(yù)計(jì)收入之內(nèi)的，享受征前減免政策；凡超出審定限量的，對(duì)屬于經(jīng)營(yíng)性收入的根據(jù)稅收政策解決，對(duì)虛開(kāi)、亂開(kāi)以及非法為他人代開(kāi)發(fā)票的依法依規(guī)處理。

通過(guò)一年的試點(diǎn)，李千戶鎮(zhèn)的草坪苗木行業(yè)稅收管理取得了顯著成效。栽植戶申報(bào)率和申報(bào)正確率均到達(dá)100%，徹底杜絕了申報(bào)額與驗(yàn)舊額不符的現(xiàn)象。申請(qǐng)免稅的戶數(shù)從2021年的71戶下降到2021年的49戶，開(kāi)票金額也從2021年的1.34億元下降到2021年的0.85億元，降幅達(dá)37%。在負(fù)責(zé)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鐵嶺縣國(guó)稅局于2021年7月組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全縣范圍內(nèi)推廣實(shí)施草坪苗木栽植業(yè)實(shí)地核查立案制度。