市民馮浩收到了洛陽市中級(jí)人民法院的裁定文書：市園林局對(duì)私自移樹者只教育不處罰屬行政不作為的公益訴訟反轉(zhuǎn)勝訴。

2021年馮浩途經(jīng)澗西區(qū)麗新路石化新區(qū)家庭院時(shí)，發(fā)現(xiàn)工人在沒有審批手續(xù)的情況下移植院內(nèi)的銀杏樹，于是投訴。

接到投訴后，市園林局綠化監(jiān)察大隊(duì)派執(zhí)法人員加入阻止樹木移植，要求將已經(jīng)挖出的3棵銀杏樹栽回原位，并對(duì)相關(guān)賣力人舉行指斥教育。

然而，馮浩查詢《洛陽市城市綠化條例》(以下簡稱《條例》)發(fā)現(xiàn)：除了指斥教育，《條例》還劃定對(duì)私自移植樹木的行為應(yīng)處以每株一千元以上一萬元以下的罰款。他以為市園林局只指斥教育而不罰款，是對(duì)違法行為的支持和縱容，涉嫌不作為。

市園林局以為，根據(jù)行政處罰法的劃定：違法行為稍微并實(shí)時(shí)糾正，沒有造成危害結(jié)果的，不予行政處罰。工人將樹栽回原位，未造成現(xiàn)實(shí)損害，執(zhí)法人員舉行口頭忠言和指斥教育并無不當(dāng)，而且，批準(zhǔn)實(shí)施的《條例》沒有相應(yīng)的處罰劃定，而修悔改的《條例》于才開始實(shí)施，移樹行為發(fā)生在2021年以是不能根據(jù)現(xiàn)行《條例》舉行處罰。自己推行了法定職責(zé)，并無不當(dāng)。

馮浩并不認(rèn)可市園林局的注釋，在行政復(fù)議未果后，2021年馮浩將市園林局訴至洛龍區(qū)人民法院，要求法院確認(rèn)市園林局行政不作為。

2021年洛龍區(qū)人民法院做出一審訊決：市園林局在推行法定職責(zé)時(shí)，并無不當(dāng)行為，駁回了馮浩的訴訟請求，50元訴訟費(fèi)由馮浩肩負(fù)。

馮浩隨后上訴至洛陽市中級(jí)人民法院。洛陽市中級(jí)人民法院在審理后以為，根據(jù)我國執(zhí)法實(shí)用的原則，上位法優(yōu)于下位法，雖然事發(fā)時(shí)《條例》的處罰劃定未實(shí)施，但當(dāng)時(shí)已經(jīng)實(shí)施的上位法《河南省城市綠化實(shí)施設(shè)施》有處罰劃定，市園林局應(yīng)依此舉行查處。市園林局行政不作為成立。

2021年洛陽市中級(jí)人民法院做出終審訊決：打消一審訊決，限市園林局在訊斷生效后60日內(nèi)，對(duì)馮浩舉報(bào)的違法行為依法舉行查處。本案一審、二審訴訟費(fèi)各50元，由市園林局肩負(fù)。

公益訴訟有這樣的效果，馮浩很開心：“每個(gè)市民都是城市的一分子，不能由于事不關(guān)己就選擇緘默。只有鍥而不舍地尋求依法行政，大家的權(quán)益才能得到保護(hù)和尊重?！?/p>