北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于北京市綠化隔離區(qū)域土地置換管理設(shè)施的通知

（京政辦發(fā)[200197]號）

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

市國土房管局制訂的《北京市綠化隔離區(qū)域土地置換管理設(shè)施》已經(jīng)市政府向?qū)举澇?，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請負責貫徹執(zhí)行.

北京市人民政府辦公廳

二00一年十二月三十日

北京市綠化隔離區(qū)域土地置換管理設(shè)施

第一章 總則

第一條 為加速本市綠化隔離區(qū)域建設(shè)，規(guī)范土地利用，加強新村建設(shè)中的衡宇銷售、出租和權(quán)屬管理，根據(jù)國家及北京市的有關(guān)劃定，制訂本設(shè)施.

第二條本設(shè)施所指的綠化隔離區(qū)域是指城區(qū)中心大團與10個城市邊緣團體之間的環(huán)狀地帶，以綠化建設(shè)為主，綠化配套及新村建設(shè)為輔的區(qū)域，涉及向陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)，中關(guān)村區(qū)域及其周邊涉及綠化環(huán)境建設(shè)的區(qū)域，也適用本設(shè)施.

綠化隔離區(qū)域建設(shè)涉及土地置換審批、土地衡宇掛號發(fā)證以及衡宇銷售、出租的，適用本設(shè)施.

第三條 綠化隔離區(qū)域建設(shè)應(yīng)當確保實現(xiàn)綠化用地125平方公里，其中非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地規(guī)模不得跨越經(jīng)認定的原有用地規(guī)模.

第四條 綠化隔離區(qū)域建設(shè)應(yīng)當相符土地利用總體設(shè)計和有關(guān)專項設(shè)計.在綠化建設(shè)中，應(yīng)當根據(jù)農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)設(shè)計實行.

農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)設(shè)計由各有關(guān)區(qū)國土房管局會同有關(guān)部分共同體例，報市國土房管局批準.農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)限期不得跨越兩年，周轉(zhuǎn)期滿后應(yīng)當實現(xiàn)農(nóng)用地總量不削減.

市國土房管局應(yīng)當會同有關(guān)部分，根據(jù)全市住房建設(shè)設(shè)計和農(nóng)民搬遷、商品房銷售情況，每年放置肯定比例的土地，用于綠化隔離區(qū)域新村建設(shè).

第五條 各有關(guān)區(qū)政府、市政府各有關(guān)部分要加強對綠化隔離區(qū)域土地置換工作的向?qū)?，保證土地置換的順利舉行.

各有關(guān)單位和小我私人應(yīng)當遵守綠化隔離區(qū)域建設(shè)的需要，積極支持和共同土地置換工作的實行，確保土地置換工作的正常舉行.

第二章 土地置換的審批

第六條 相符下列條件之一的，可以申請土地置換.

（一）新村建設(shè)以及州里企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中時，相符農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)設(shè)計的，經(jīng)所在區(qū)國土房管局審核，區(qū)政府批準后，可利用整理舊址復(fù)墾的農(nóng)用地（綠化用地）與需占用的耕地舉行置換.

（二）國有企業(yè)用地或者其他國有建設(shè)用地與農(nóng)村整體土地舉行置換的，經(jīng)雙方贊成，報市國土房管局審核，經(jīng)市政府批準后，可利用整理國有建設(shè)用地復(fù)墾出的農(nóng)用地（綠化用地）與需占用農(nóng)村整體耕地舉行置換.

第七條 申請土地置換的建設(shè)單位應(yīng)當向所在區(qū)國土房管局提供下列文件：

（一）土地置換申請書（呈報表）；

（二）項目建議書的批準文件和設(shè)計批準文件；

（三）置換土地附圖（圖中應(yīng)當注明建設(shè)用地、綠化用地及新村建設(shè)自用或開發(fā)用地的局限）；

（四）土地置換協(xié)議書或土地置換方案.

第八條 區(qū)國土房管局在受理置換申請之日起10個工作日內(nèi)完成審核，上報審批.其中需由市政府批準土地置換的，由區(qū)政府報市政府審批；需由區(qū)政府批準土地置換的，要同時報市國土房管局立案.

土地置換經(jīng)批準后，原土地全部權(quán)、使用權(quán)作響應(yīng)變更，置換雙方要盡快實行置換方案，并保證農(nóng)用地總量不削減.

第九條 農(nóng)村宅基地、州里企業(yè)用地及其它農(nóng)村整體土地，置換后需要征為國有的，由區(qū)國土房管局在受理置換申請之日起15個工作日內(nèi)，在解決土地置換手續(xù)時一并解決征地申報手續(xù).經(jīng)區(qū)政府贊成，持下列材料報市國土房管局審核：

（一）項目批準文件和設(shè)計批準文件；

（二）建設(shè)用地申請表、呈報說明書和有關(guān)方案；

（三）項目投資單位與農(nóng)村整體經(jīng)濟組織簽署的明確雙方權(quán)力與任務(wù)的條約；

（四）有關(guān)圖件.

第十條 市國土房管局收到上報的土地置換和征地材料后，對相符條件的項目，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)上報市政府.

土地置換和征地經(jīng)依法批準后，市、區(qū)國土房管局應(yīng)當在收到批件后3個工作日內(nèi)下發(fā)批復(fù)，并及時揭曉《建設(shè)用地批準書》.

第十一條 綠化隔離區(qū)域建設(shè)中按農(nóng)民自住房1：0.5比例開發(fā)的商品房用地按劃定到土地行政主管部分解決土地有償使用手續(xù)，簽署《國有土地使用權(quán)出讓條約》.

可以按劃撥方式供地的，由市國土房管局向建設(shè)單位揭曉《國有土地劃撥決議書》.

第十二條 在實行舊村刷新和新村建設(shè)時，農(nóng)民按1：0.5比例建設(shè)的商品房部分所繳納的土地出讓金，應(yīng)按即繳即返的原則解決，作為市政府的投資，重要用于綠化隔離區(qū)域大市政配套設(shè)施建設(shè).

第十三條 征用土地用于新村建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)勞動力安置的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村整體經(jīng)濟組織負責，重要通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)等形式實行.

第十四條 市綠化隔離區(qū)域建設(shè)總指揮部審核贊成的經(jīng)營性綠色產(chǎn)業(yè)項目，設(shè)計部分批準項目建議書后，由土地和設(shè)計部分確定項目用地局限.

第十五條 經(jīng)營性綠化產(chǎn)業(yè)項目以及與綠地相適合的建設(shè)項目使用土地，根據(jù)下列劃定解決用地手續(xù)：

（一）綠化用地按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)劃定解決.其中，本農(nóng)村整體經(jīng)濟組織以外的單位和小我私人投資開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當與該農(nóng)村整體經(jīng)濟組織簽署租賃經(jīng)營條約.

綠色產(chǎn)業(yè)項目建成后，區(qū)土地行政主管部分可以根據(jù)有關(guān)劃定，向投資者揭曉農(nóng)村整體土地使用證或者他項權(quán)力證.經(jīng)營租賃的較高年限，參照國有土地使用權(quán)出讓較高年限確定.

（二）與綠地相適合的建設(shè)項目用地，由農(nóng)村整體經(jīng)濟組織或者其他參加建設(shè)的單位或小我私人，根據(jù)本設(shè)施劃定的土地置換和征地程序解決相關(guān)手續(xù).其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用設(shè)計列入?yún)^(qū)農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)設(shè)計內(nèi).

（三）利用經(jīng)營性綠地以及利用與其相適合的配套建設(shè)用地舉行國家限制項目建設(shè)的，要按程序單獨申報.

第十六條本設(shè)施實行后，綠化隔離區(qū)域局限內(nèi)不得占用綠化用地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè).確需占用的，必須嚴格根據(jù)國家有關(guān)執(zhí)法、律例及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征（占）用的程序?qū)彶閳笈?

第三章 衡宇搬遷

第十七條 依據(jù)京政辦發(fā)[2000]20號文件有關(guān)劃定，自2021年4月1日起至綠化隔離區(qū)域建設(shè)完成以前，除有關(guān)部分還有劃定外，在綠化隔離區(qū)域暫停解決下列事項：

（一）入戶和分戶；

（二）新批宅基地；

（三）在原宅基地局限內(nèi)衡宇的新建、改建、擴建；

（四）現(xiàn)有衡宇交易、交流、贈與、租賃、抵押、析產(chǎn).

暫停限期內(nèi)，私自解決上述事項的，衡宇搬遷時不予認可.

第十八條 住戶衡宇搬遷的，可按下列不同情況劃分予以補償.

（一）在搬遷局限內(nèi)有本市常住戶口和正式住房的住戶，可以根據(jù)建安造價購買新建樓房，住戶原有正式住房由農(nóng)村整體經(jīng)濟組織根據(jù)建筑面積重置價格連系成新予以補償.經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準，也可采取產(chǎn)權(quán)對換、差價補償?shù)刃问饺〉眯陆欠?，購買及以其它方式取得的衡宇數(shù)目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定，但不得跨越人均建筑面積50平方米.

在搬遷局限內(nèi)有正式住房，然則戶口在本市其他區(qū)域的住戶，由農(nóng)民整體經(jīng)濟組織根據(jù)騰退衡宇重置價格連系成新予以補償，也可根據(jù)原房建筑面積采取產(chǎn)權(quán)兌換、差價補償?shù)男问饺〉眯陆欠?取得新建樓房面積由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定，但每處宅基地取得的新建樓房面積不得跨越100平方米.

（二）申請自行安置的住戶，可以領(lǐng)取騰退費.騰退費由農(nóng)村整體經(jīng)濟組織按其原有正式住房的建筑面積重置價格連系成新的2倍盤算.

（三）申請外遷安置的住戶，其原有正式住房，由農(nóng)村整體經(jīng)濟組織按重置價格連系成新予以補償，同時按每人1萬元的標準發(fā)放搬遷安置費.吸收遷入的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民的用地標準放置生產(chǎn)和生活用地.

第十九條 不宜在隔離區(qū)域發(fā)展的企業(yè)（含中心、市屬企業(yè)），經(jīng)其所在區(qū)域的區(qū)政府認定，應(yīng)當搬入指定安置區(qū)域.吸收搬入企業(yè)的區(qū)、縣政府應(yīng)當合理確定用地規(guī)模，對按原用途使用土地的，可以按劃撥方式解決用地手續(xù)；改變原企業(yè)用途的，應(yīng)依法解決土地有償使用手續(xù).在開發(fā)區(qū)舉行建設(shè)的，按開發(fā)區(qū)有關(guān)劃定解決.

第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可根據(jù)本設(shè)施的有關(guān)劃定，根據(jù)內(nèi)陸現(xiàn)實和農(nóng)民意愿，制訂衡宇搬遷詳細方案，并報所在區(qū)政府立案.

對衡宇搬遷的詳細方案有爭議的，由所在區(qū)政府協(xié)調(diào)整決.

第四章 土地衡宇掛號發(fā)證

第二十一條 占用耕地用于綠化建設(shè)或者利用拆除宅基地、州里企業(yè)及其他企業(yè)的建筑物騰退出來的土地實現(xiàn)綠化的，農(nóng)村整體經(jīng)濟組織及有關(guān)單位應(yīng)當及時申請解決掛號或土地變更掛號.區(qū)土地行政主管部分應(yīng)在掛號文件、證書和圖件上注明土地類型變更情況.

屬于經(jīng)營性綠化產(chǎn)業(yè)項目標，由農(nóng)村整體經(jīng)濟組織到區(qū)土地行政主管部分解決土地掛號或變更掛號手續(xù).

第二十二條 占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，在批準土地置換后15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當申請解決土地變更掛號.區(qū)土地行政主管部分應(yīng)當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)按程序予以掛號.

第二十三條 置換中涉及征地和供地的，用地單位在領(lǐng)取《建設(shè)用地批準書》后，應(yīng)當按以下要求申請解決衡宇、土地掛號手續(xù).

（一）有償供地的，在土地使用者全部繳納土地有償使用費后15日內(nèi)申請解決土地變更掛號.

（二）劃撥供地的，土地使用者在領(lǐng)取《國有土地劃撥決議書》后15日內(nèi)申請解決土地變更掛號.

（三）在建設(shè)項目完工驗收及格后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當在30日內(nèi)申請解決衡宇產(chǎn)權(quán)掛號.

土地、衡宇行政主管部分應(yīng)當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)按程序予以掛號，揭曉土地證書或衡宇全部權(quán)證書.

第五章 衡宇的出租、銷售

第二十四條 出租新建樓房的住戶，應(yīng)當?shù)剿趨^(qū)衡宇管理部分解決衡宇租賃掛號立案手續(xù).

第二十五條 購買新建樓房的住戶，可以依有關(guān)劃定將所購衡宇上市出售.

第二十六條 按住戶自用房1：0.5比例開發(fā)的商品房，需要內(nèi)銷預(yù)售的，由建設(shè)單位按有關(guān)劃定到市國土房管局解決內(nèi)銷商品房預(yù)售許可證.

商品房需要外銷預(yù)售的，經(jīng)市涉外建設(shè)項目國家平安事項審核辦公室批準后，由市國土房管局解決外銷商品房預(yù)售許可證和立契過戶、產(chǎn)權(quán)掛號手續(xù).

第六章 附則

第二十七條 綠化隔離區(qū)域建設(shè)涉及國有農(nóng)場的，可參照本設(shè)施劃定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能，由國有農(nóng)場組織項目標呈報和實行.

第二十八條本設(shè)施由市國土房管局負責注釋，自公布之日起施行.