為制止“計(jì)劃失誤”和“計(jì)劃折騰”，廣州市為城鄉(xiāng)計(jì)劃再造“緊箍咒”.記者昨日新修編的《廣州市城鄉(xiāng)計(jì)劃條例》（以下簡稱《條例》）作為城鄉(xiāng)計(jì)劃領(lǐng)域的“基本法”，將于3月1日起正式施行.根據(jù)《條例》，“一屆政府一個(gè)計(jì)劃”的現(xiàn)象將得以杜絕，人大對政府實(shí)行計(jì)劃的情況將加大監(jiān)視力度.

《條例》還對私自改變建筑物使用成果，損壞、拆除預(yù)先保護(hù)建筑等違法行為加大了處罰力度.

背景計(jì)劃領(lǐng)域有了新“基本法”

城鄉(xiāng)計(jì)劃是政府統(tǒng)籌放置城鄉(xiāng)建設(shè)空間結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可延續(xù)發(fā)展的重要依據(jù).作為廣州市城鄉(xiāng)計(jì)劃領(lǐng)域的“基本法”，現(xiàn)行的《廣州市城市計(jì)劃條例》自2021年4月1日起施行以來，對廣州城市計(jì)劃建設(shè)起到了積極的保障和促進(jìn)作用.

隨著2021年1月1日《城鄉(xiāng)計(jì)劃法》、2021年5月1日《廣東省垣鄉(xiāng)計(jì)劃條例》正式施行，連系城市發(fā)展需要，以及近年來廣州市行政審批制度改革、計(jì)劃管理工作的現(xiàn)實(shí)，廣州市對《廣州市城市計(jì)劃條例》舉行了全面修改，一方面使其與《城鄉(xiāng)計(jì)劃法》、《廣東省垣鄉(xiāng)計(jì)劃條例》等上位法相銜接，另一方面為廣州市自2021年創(chuàng)新設(shè)立的規(guī)委會制度給予立法保障.

另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化程度的不停提高，廣州市城鄉(xiāng)計(jì)劃事人情臨一些問題，需要在地方性律例中予以解決.如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)不夠，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有待加強(qiáng)；鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃管理需進(jìn)一步規(guī)范；計(jì)劃的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性有待提升；城鄉(xiāng)計(jì)劃的民眾參加有待深入拓展.

修編后的《條例》于2021年11月26日經(jīng)廣東省第十二屆人大常委會第十二次會議批準(zhǔn)，將于2021年3月1日起施行，它是廣州市“科學(xué)計(jì)劃、依法計(jì)劃、陽光計(jì)劃”的制度保障.廣州市國土資源和計(jì)劃委員會在2021年2月11日正式掛牌后，當(dāng)天立刻組織召開了《條例》宣傳貫徹大會，為《條例》的實(shí)行做好準(zhǔn)備.

《條例》解讀

1、居委發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)報(bào)告

《條例》初次明確了下層政府包羅區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在轄區(qū)局限內(nèi)的城鄉(xiāng)計(jì)劃管理職責(zé).

其中，指定的街道辦事處（重要為“村改居”但大部分土地為團(tuán)體土地的轉(zhuǎn)制社區(qū)）具有鄉(xiāng)村計(jì)劃組織體例權(quán)和區(qū)人民政府審批鄉(xiāng)村計(jì)劃的職權(quán)；鎮(zhèn)人民政府和區(qū)人民政府指定的街道辦事處有權(quán)組織體例鄉(xiāng)村計(jì)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn).

《條例》劃定了各區(qū)人民政府在計(jì)劃監(jiān)視檢查、歷史文假名城保護(hù)工作中的責(zé)任制，明確了區(qū)人民政府為屬地責(zé)任主體，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為一樣平常巡查、專項(xiàng)檢查工作主體的歷史文假名城保護(hù)聯(lián)動制度.

《條例》還劃定，居委會、村委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域內(nèi)建設(shè)活動違反城鄉(xiāng)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并向城管綜合執(zhí)法部分報(bào)告.