各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護廳、水利（水務）廳、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委），北京市城市管理委員會、環(huán)境保護局、水務局、農(nóng)村工作委員會，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、環(huán)境保護局、水務局、農(nóng)村工作委員會，上海市市容和綠化管理局、環(huán)境保護局、水務局、農(nóng)業(yè)委員會，重慶市城市管理委員會、環(huán)境保護局、水利局、農(nóng)業(yè)委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護局、水利局、農(nóng)業(yè)局：

為貫徹落實《中共中心辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案〉的通知》精神，做好非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治工作，扎實推進《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》實行，現(xiàn)通知如下：

一、總體要求

根據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》關(guān)于“開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染‘上山下鄉(xiāng)’”部署，堅持“標本兼治、綜合施策”“突出重點、分類整治”的原則，采取積極穩(wěn)妥、切合現(xiàn)實、有力管用措施，加強垃圾處置設(shè)施建設(shè)，強化城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移監(jiān)視管理和執(zhí)法檢查，積極消化非正規(guī)垃圾堆放點存量，嚴格控制增量.到2021年底，基本截至城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移問題，基本完成農(nóng)村區(qū)域非正規(guī)垃圾堆放點整治.

二、扎實有序開展非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治

（一）開展地毯式排查.省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分（以下簡稱省級4部分）要督促市縣有關(guān)部分根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部分關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點排查工作的通知》（建辦村〔2017〕2號）要求，對城鄉(xiāng)垃圾亂堆亂放形成的各種非正規(guī)垃圾堆放點及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)肯定規(guī)模的漂浮垃圾，逐縣（市、區(qū)）組織開展一次地毯式排查，重點排查區(qū)域是城鄉(xiāng)連系部、環(huán)境敏感區(qū)、重要交通干道沿線及河流（湖泊）和水利樞紐管理局限.排查結(jié)果錄入全國非正規(guī)垃圾堆放點排查整治信息系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://czjs.mohurd.gov.cn，以下簡稱信息系統(tǒng)）.排查結(jié)束后，縣級有關(guān)部分要形成本縣（市、區(qū)）非正規(guī)垃圾堆放點排查工作情況報告，經(jīng)縣級人民政府有關(guān)工作負責同志贊成后上傳信息系統(tǒng).省級4部分要抽取部分縣（市、區(qū)）對非正規(guī)垃圾堆放點排查工作情況舉行現(xiàn)場核查，重點檢查有無漏報、瞞報情況，對瞞報、漏報等行為要舉行轉(zhuǎn)達并追究相關(guān)人員責任.上述工作要于2021年6月30日前完成.

（二）成立工作臺賬.對2021年錄入信息系統(tǒng)的2.7萬個非正規(guī)垃圾堆放點及新排查出的非正規(guī)垃圾堆放點，縣級有關(guān)部分均應根據(jù)建辦村〔2017〕2號文件要求成立排查整治工作臺賬，工作臺賬內(nèi)容應包羅本縣（市、區(qū)）非正規(guī)垃圾堆放點的位置、重要因素、堆放年限、堆體規(guī)模、整治技術(shù)方式、責任人及聯(lián)系方式等.省級4部分匯總并審核本區(qū)域縣級非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作臺賬，于2021年7月尾前上傳至信息系統(tǒng).

（三）制訂整治工作方案.省級4部分要督促縣級有關(guān)部分，根據(jù)本區(qū)域垃圾終端處置設(shè)施容量、自身經(jīng)濟條件、非正規(guī)垃圾堆放點污染水同等因素，制訂本區(qū)域非正規(guī)垃圾堆放點整治工作方案.工作方案要明確到2021年底前完成非正規(guī)垃圾堆放點整治的工作目標和年度工作任務、詳細責任部分、監(jiān)視檢核設(shè)施.其中，2021年底前完成縣級及以上集中式飲用水水源地保護區(qū)及群眾反映強烈的非正規(guī)垃圾堆放點整治.

（四）一處一策開展整治.省級4部分要督促縣級有關(guān)部分，根據(jù)不同非正規(guī)垃圾堆放點位置、堆體規(guī)模、有機物比重、周邊環(huán)境、水文地質(zhì)條件及側(cè)向和底部滲透等情況，評估污染程度、風險品級和開挖條件，一處一策確定整治技術(shù)方式并開展整治.對建筑垃圾較多、有機垃圾比重不大的，可采取覆土綠化；對有機垃圾比重較高的，可增添垂直防滲處置，滲濾液單獨抽取處置；對污染對照嚴重、地處環(huán)境敏感區(qū)且有條件開挖的，應實行搬遷或開挖篩分處置.對存在“垃圾圍壩”的水利工程要定期組織做好垃圾打撈整理和后續(xù)處置.除經(jīng)由處置的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物（如畜禽糞污、秸稈）以外，其他垃圾不得進入農(nóng)田.

（五）成立轉(zhuǎn)動銷號制度.省級4部分要督促縣級有關(guān)部分，對照縣級非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作臺賬，成立非正規(guī)垃圾堆放點整治轉(zhuǎn)動銷號制度，完成一處、銷號一處.每處非正規(guī)垃圾堆放點整治完成后，縣級有關(guān)部分要將整治后的場地照片等信息及時錄入信息系統(tǒng).

（六）成立全流程管理清單.省級4部分要督促縣級有關(guān)部分，成立非正規(guī)垃圾堆放點整治全流程管理清單，對開展堆體評估、制訂技術(shù)方式、實行整治工作、垃圾處置處置等各個環(huán)節(jié)舉行監(jiān)管，并對監(jiān)管歷程舉行紀錄，堅決防止發(fā)生垃圾污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象.

三、做好非正規(guī)垃圾堆放點整治后續(xù)管理

（七）加強整治后場地維護使用.已經(jīng)完成整治的場地，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分要劃定管控局限，明確管理責任主體，做好移交和后續(xù)管理.非正規(guī)垃圾堆放點整治工作完成后，要組織專業(yè)技術(shù)氣力定期開展污染和風險后評估，重點做好滲濾液對周邊水體、地下水和土壤的污染分解及沼氣含量監(jiān)測，阻止發(fā)生新的污染和平安隱患.

（八）嚴格控制增量.市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分要加大城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的監(jiān)視檢查和查處力度.對在農(nóng)村區(qū)域違法違規(guī)傾倒、堆放垃圾的單位和小我私人，依法予以處罰，形成震懾.加強對重要干道兩側(cè)農(nóng)田、山邊、溝谷等區(qū)域的重點巡查，有條件的地方可以團結(jié)交通運輸?shù)炔糠植扇∨扇酥凳鼗虬惭b視頻監(jiān)控等措施舉行監(jiān)管.要注重施展輿論監(jiān)視作用，圍繞群眾反映強烈的違法違規(guī)傾倒行為，堅決曝光一批負面典型.對出租或承租土地填埋垃圾牟利的，堅決取締并依法追究有關(guān)人員責任，造成嚴重污染的，要依法追究刑事責任；對可找到偷排偷倒單位和小我私人的，發(fā)現(xiàn)一起，處置一起，責令妥善處置并依法處罰；對暫時不能找到偷排偷倒單位和小我私人的，應按屬地管理原則，由州里以上有關(guān)部分負責妥善處置.

四、加強組織向?qū)?/p>

（九）落實整治責任.成立?。▍^(qū)、市）負總責、市縣落實的工作機制.省級4部分要對本區(qū)域非正規(guī)垃圾堆放點整治工作負責，開展技術(shù)指導，加大設(shè)施投入，做好監(jiān)視管理.縣級有關(guān)部分要落實整治主體責任，配齊配足垃圾收運和處置設(shè)施，扎實推進整治工作，并對整治結(jié)果負責.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分負責以生活垃圾、建筑垃圾為重要因素的非正規(guī)垃圾堆放點整治；各級生態(tài)環(huán)境部分負責加強工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”；各級水行政主管部分、其他大壩主管部分負責督促河流（湖泊）和水利樞紐管理單位加強水庫大壩壩前漂浮物打撈整理，以及水利工程管理局限內(nèi)的保潔和生活垃圾處置；各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分負責以離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重要因素的非正規(guī)垃圾處置和利用.

（十）強化檢查和監(jiān)視.省級4部分要經(jīng)常性組織開展非正規(guī)垃圾堆放點整治工作檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)垃圾污染規(guī)模轉(zhuǎn)移、搪塞應付、弄虛作假等問題，督促市縣有關(guān)部分限期整改，問題嚴重的要追究相關(guān)人員責任；對發(fā)現(xiàn)黑惡勢力操控壟斷等違法違規(guī)行為，要及時移送公安機關(guān)處置.

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將連系農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動督導評估，組織開展非正規(guī)垃圾堆放點整治專項督導，不定期以暗訪、異地交織檢查等形式舉行現(xiàn)場抽查，利用衛(wèi)星遙感圖片等監(jiān)控新增非正規(guī)垃圾堆放點.將非正規(guī)垃圾堆放點整治工作不力、污染突出、社會影響惡劣問題納入中心環(huán)境保護督察局限.省級4部分每年年底前要將本區(qū)域整治工作措施、進度等情況劃分報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.

中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部
中華人民共和國水利部
中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年6月1日