公布部門:農(nóng)業(yè)部
公布文號:
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)牧漁業(yè))廳(局)，各口岸動植物檢疫局：
自2021年1月3日國務(wù)院頒布《植物檢疫條例》以來，農(nóng)業(yè)植物檢疫部門根據(jù)分工，在水果、花卉、中藥材等植物及植物產(chǎn)品的檢疫方面做了大量工作，有用地保護了上述植物的平安生產(chǎn)。但是，近年來一些地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對水果、花卉、中藥材等植物交織檢疫的問題。為了保證《植物檢疫條例》的貫徹實施，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導贊成，國務(wù)院辦公廳于2021年3月以國辦函(1997)19號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于水果、花卉、中藥材等植物檢疫分工問題的函》，對上述植物的檢疫分工作出了明確的劃定。國務(wù)院辦公廳文件下發(fā)以后，大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都積極地舉行了貫徹落實，但也有一些地方貫徹落實的進度不快，有的地方甚至還存在模糊熟悉。為進一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳的文件精神，加強水果、花卉、中藥材和牧草(含草坪草)的檢疫工作，現(xiàn)通知如下：
一、統(tǒng)一熟悉，明確農(nóng)業(yè)植物檢疫部門的管理職責。有關(guān)水果、花卉、中藥材等植物的檢疫問題，國務(wù)院法制局辦公室在給林業(yè)部辦公廳的復函(見附件)中，進一步重申了國務(wù)院辦公廳關(guān)于水果(核桃、板栗等干果除外)、花卉(野生珍貴花卉除外)、中藥材由農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)負責檢疫的分工劃定，各地要負責貫徹國務(wù)院辦公廳和國務(wù)院法制局的文件精神，積極做好協(xié)調(diào)工作，負責推行農(nóng)業(yè)植物檢疫部門的職責。
二、負責做好水果、花卉、中藥材和牧草(含草坪草)的檢疫工作。各地要根據(jù)植物檢疫操作規(guī)程，嚴格舉行產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫工作，切實防止檢疫對象的傳播伸張。
三、加強對外洋引進上述植物種苗的檢疫工作。各農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于外洋引種檢疫劃定的有關(guān)程序和權(quán)限，負責做好外洋引進種苗的檢疫審批和引進后生長期間的疫情監(jiān)測工作。各口岸動植物檢疫機構(gòu)要加強對外洋引種檢疫審批單的審核和引進種苗的檢疫工作，對不相符國務(wù)院辦公廳檢疫分工劃定的越權(quán)審批單不予接受報檢，并請引種單元按劃定重新解決審批手續(xù)，對檢疫中發(fā)現(xiàn)問題的種苗要按有關(guān)劃定舉行處理。
四、各級農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)要堅持既把關(guān)又服務(wù)的原則，積極提高工作質(zhì)量，并加強同林業(yè)檢疫機構(gòu)和動植物檢疫機構(gòu)的配合，切實做好植物檢疫工作。
附件：
對《林業(yè)部關(guān)于對〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于水果、花卉、中藥材等
植物檢疫分工問題的函〉的意見的函》的復函
一九九七年五月三十日國務(wù)院法制局辦公室
林業(yè)部辦公廳：
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)請我局研辦你部《關(guān)于對〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于水果、花卉、中藥材等植物檢疫分工問題的函〉的意見的函》(林護呈字〔1997〕6號)。經(jīng)研究，函復如下：
一、根據(jù)《森林法》的有關(guān)劃定，林業(yè)行政主管部門負責森林資本的保護、利用、更新和監(jiān)視管理，并負責劃定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護區(qū)，對林木種苗舉行檢疫，但并未明確劃定水果、花卉、中藥材歸林業(yè)部門檢疫。林業(yè)植物的檢疫，還應當遵照2021年5月國務(wù)院頒布的《植物檢疫條例》和國務(wù)院有關(guān)職責分工的劃定執(zhí)行?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于水果、花卉、中藥材等植物檢疫工作分工問題的函》(以下簡稱國辦函〔1997〕19號)相符《植物檢疫條例》的劃定，并考慮了農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部過去協(xié)商平等的檢疫分工，不存在違反《森林法》的問題。
二、國辦通〔1993〕29號關(guān)于“‘茶、桑、果’的行業(yè)管理原則上由農(nóng)業(yè)部負責，其中山區(qū)的部門由林業(yè)部管理，并納入林業(yè)統(tǒng)計范圍”的劃定，重要是根據(jù)現(xiàn)狀，明確茶、桑、果的行業(yè)管理分工和統(tǒng)計口徑，并不涉及茶、桑、果的檢疫問題。不能據(jù)此以為“茶、桑、果”的檢疫由林業(yè)部負責。
三、國辦函〔1997〕19號文劃定，省級人民政府已經(jīng)劃定由林業(yè)部門植物檢疫機構(gòu)對水果、花卉、中藥材檢疫的，可按其劃定執(zhí)行，因此不會造成各地在執(zhí)法中新的矛盾和難題。
四、林業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門應當嚴格遵守國辦函〔1997〕19號文的劃定，親熱配合，切實做好植物檢疫工作。